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城际轨道佛肇项目新开工标段“七位一体”履约到位

发布时间:2010-10-28       信息来源:

编者按:第三季度,集团企业根据铁道部广东省签署的《共同建设珠三角城际轨道交通会议纪要》精神,从大局出发,一方面全力做好“成建制”移交工作,另一方面对正在开展建设的项目进行严格管控,确保项目建设工作顺利开展

为加强珠三角城际轨道交通佛肇项目的建设管理,规范佛肇项目新开工标段“七位一体”施工管理行为,迅速掀起大干快上的建设高潮,按照集团部署,根据相关考核办法和要求,由集团企业总经理罗练锦、副总经理贺日仪、总工程师杨晚华等集团领导亲自带队,建管部、技术部相关人员组成检查工作组,会同西北企业于6月下旬,对珠三角城际轨道交通佛肇项目新开工的9个标段“七位一体”履约到位等管理行为进行了一次日常检查。

通过检查,检查组认为:进场一个多月来,西北企业、佛肇城际各参建单位做了大量的工作,取得了较好的成效。大临和驻地建设逐步到位,现场形成了多个工作面,标准化管理体系正在建立或完善。目前,基本具备了大干快上的条件。

(一)为了规范管理,西北企业领导班子制定了切实可行的管理制度,为佛肇城际项目全面开工建设,做了卓有成效的工作。

(二)各施工单位对珠三角城际轨道交通项目的工程建设思想上重视、行动上快速,跑步进场、“安营扎寨”。初步形成了大干快上的较好态势。

检查组认为,中铁二局(GZZH-3标)、中铁十一局(GZZH-5标)、中铁十四局(GZZH-7标)和中铁十三局(GZZH-8标)等单位现场质量、安全、文明施工等方面的工作抓得比较好,工程建设速度推进较快,开工工点较多,已初步形成了大干局面。中铁八局(GZZH-1标)、中铁一局(GZZH-4标)、(GZZH-6标)、(GZZH-9标)等单位也按工作计划做了大量工作。

(三)监理单位按投标承诺配备了相应的监理人员,并制定了相应的管理制度,开展了监理工作;积极配合项目工程开工,对单位工程开工报告进行了审批。

(四)勘察设计单位领导非常重视,力争有序地按计划供图,设计供图基本能满足施工现场需要;加大了协调力度,地勘工作推进有了一定的进展;积极配合项目全面开工,进行了技术交底和交桩。

检查组在检查过程中指出了存在的问题:

(一)思想认识不平衡。个别施工单位在行动落实上还没真正重视起来,对城际轨道的重要性还认识不够;主观能动性和积极性没充分发挥,“等、靠、要”现象比较严重;不舍得前期投入,过分追求眼前的经济效益,而忽视施工进度的重要性;对自身的要求标准不高,体现不出大局风范。

(二)部分工程进度缓慢。有些单位进场较迟,驻地、拌合站、试验室尚未建成;征地拆迁协调力度不够,工作面无法全面开展;有的单位供图基本能满足施工要求,但存在“有地没图、有图没地”的情况;个别单位只开了一个工点,还基本处于停滞状态。

(三)人员履约存在不到位。某些单位现场到位人员数量不足;已进场人员部分与投标合同承诺不一致,甚至有个别单位主要管理人员已基本调换;且主要管理人员变更未及时办理相关手续。

(四)施组、施工方案需尽快编制、完善和优化。因图纸及征地拆迁等原因,各标段均未编制总体实施性施组;有些单位专项方案编制的内容针对性不强;个别单位专项方案相关单位未进行审批。

(五)技术管理比较薄弱。一些工法和方案的改变随意性比较大,个别单位竖井变更后又改为斜井;连续梁悬浇法改为支架法施工时,应在安全风险及总体工期的方案审核上,要进一步论证,力求科学合理、求实慎重;技术交底未交至施工作业层。

(六)整章建制方面有待完善。有些单位安全、质量管理体系还待进一步健全;个别单位各项管理制度和组织机构图表未上墙;上级文件的收发与学习不及时;各层次管理制度未做到无缝对接。

(七)安全质量管理有待提高。个别单位安全生产应急预案尚未编制审批,且未进行演练;没有应急

物资保障措施;安全培训制度未建立,安全教育培训资料太少,部分特种作业人员无上岗证;未制定创优规划;钻孔记录不及时、不详细,泥浆池安全围挡设置不规范;临时用电不规范,配电箱有些未上锁,无接地保护,配电箱标识比较混乱,电缆无埋地或架空措施。

(八)文明施工方面有待加强。个别单位施工现场混乱,材料及机具摆放不规范;泥浆肆意排放;施工便道积水严重,达不到标准化工地要求;“五牌一图”、施工围蔽未按集团统一标准制作;施工现场未按照集团粤铁投集 [2010]177号文要求设置廉政监督牌和公布集团的举报电话、邮箱。

检查组针对检查情况提出了相关的建议与要求:为了加强安全、质量、进度、文明施工等“七位一体”建设管理工作,尽快形成大干高潮,特提出以下几点建议与要求:

(一)精细管理,推进标准化建设

 目前各参建单位要在施工过程中认真进行管理,优化、细化施工组织设计,加强对集团企业、西北企业各项规章制度的学习,强化标准化建设。城际轨道交通项目工程建设既不同于国铁又有别于地铁,要加强各项技术标准的对接工作,为城际轨道交通项目工程建设提供坚实的技术保障,尽快掀起全面施工大干高潮。

(二)安全质量是工程建设永恒的主题

一是要端正骄傲自满、侥幸过关的态度。虽然大部分参建单位都有高铁的建设经历,但成绩只能说明过去,且一些已建与在建的高速铁路,其安全质量并不乐观,因此大家要有“如坐针毡、如履薄冰、如临大敌、如临深渊” 的忧患意识。

二是把安全质量工作放在最核心、最突出的位置。各单位要处理好进度与安全质量的辩证关系,“又好又快”地建设城际轨道交通工程。“又好又快”,“快”决不能否定“好”,只有 “好”的前提下“快”,才有价值和意义。工程建设一开始,就应反复强调质量安全是工程建设永恒的主题,是工程建设管理的核心。

(三)打破常规,抓好节点控制工作

 对于目前影响工程进展的各种重难点问题,大家要用超常规的思路和办法来解决,不能按部就班,要敢于在科学合理的基础上快速突破、果断决策,确保城际轨道交通项目质量、安全、工期目标等的顺利实现。

(四)敢于承担责任、不推诿,尽快形成建设合力

设计单位要加强信息沟通,实现动态管理,做到供图及时,质量保证。监理单位要加强责任感,对项目建设的重要节点、关键线路加大现场监督管理力度。施工单位要发挥主观能动性,要站在“讲科学、讲政治”的高度看待问题,加大建设资源投入,快速掀起建设高潮。

(五)狠抓文明施工,创造和谐建设氛围

珠三角城际轨道交通建设地处经济发达地区,对施工现场的文明施工要求高,各施工单位必须切实加强文明工地建设,实行标准化管理,注重细节,进一步规划好施工现场,根据集团企业“七位一体”建设管理要求和项目企业文明施工管理目标等规定,把文明工地建设落到实处,努力营造进步、和谐、文明的良好建设环境。

(六)高标准、严要求,做好示范标杆工程

(七)各单位要做到以下五点:一是认真对照《设计暂规》梳理各项技术标准;二是抓好各项技术方案的专项审批及科技攻关工作;三是加强监控力度,把“高标准、严要求”的管理观念贯彻于整个建设过程;四是依法依规严格制订创优规划措施及实施细则;五是“借它山之石、可以攻玉”,不断总结经验,实现城际轨道交通建设一个高层次的飞越。

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